Дело № 12-61/2025 (12-287/2024)

УИД 03RS0011-01-2024-003915-46

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 февраля 2025 года                                  г.Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Шагизиганова Х.Н.,

рассмотрев жалобу Якупова Радмира Айдаровича на постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата по городу Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан Иванова В.А. №15/1/6-2024 от 05.12.2024, о привлечении Якупова Р.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата по городу Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан Иванова В.А. №15/1/6-2024 от 05.12.2024 Якупов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за то, что Якупов Р.А., получив 30.11.2024 повестку серии БИ №022400741 на явку в военный комиссариат г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ к 07.00 часам 14.11.2024 года для отправки на сборный пункт Республики Башкортостан, не явился; каких-либо документов, подтверждающих законность неявки по повестке военного комиссариата в соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона РФ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе», не предоставил.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Якупов Р.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление. В обоснование жалобы указывает, что он не согласился с решением Призывной комиссии и подал административное исковое заявление в суд, о чем известил военный комиссариат. Он реализовал свое право на обжалование, также обратился с заявлением о применении мер предварительной защиты, т.к. это единственный законный метод приостановить решение призывной комиссии, обеспечить справедливое рассмотрение и разрешение административного дела, защитить от незаконной отправки в войска, игнорируя процедуру обжалования.

Якупов Р.А. (просил рассмотреть жалобу в его отсутствие), начальник отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата по городу Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан Иванов В.А. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, не просили отложить судебное заседание, не представили доказательства уважительности причин неявки, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив и оценив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, административного дела №2а-283/2025 (2а-2324/2024), суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.8 ч. 2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету. В данной статье имеется 4 части - 4 состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 10 (абзац 3) Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из представленных протокола об административном правонарушении от 04.12.2024 и постановления №15/1/6-2024 от 05.12.2024 следует, что Якупов Р.А., получив 30.11.2024 повестку серии БИ №022400741 на явку в военный комиссариат г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ к 07.00 часам 14.11.2024 года для отправки на сборный пункт РБ, не явился без уважительной причины.

Эти действия Якупова Р.А. квалифицированы должностным лицом военного комиссариата по ст. 21.5 КоАП РФ, между тем, как указано выше, ст. 21.5 КоАП РФ содержит 4 части – 4 самостоятельных состава административного правонарушения. Таким образом, фактически должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, должностным лицом, рассмотревшим дело и вынесшим обжалуемое постановление, - Ивановым В.И. не выяснены полно, всесторонне и объективно обстоятельства дела, не выяснено –какое конкретно административное правонарушение совершил Якупов Р.А., по какой конкретно части ст. 21.5 КоАП РФ его действия подлежат квалификации. Должностное лицо, рассмотревшее протокол, Иванов В.А. на стадии подготовки дела к рассмотрению (он же рассматривал), обязан был вернуть протокол для устранения недостатков ввиду отсутствия квалификации действий Якупова Р.А. по конкретному составу административного правонарушения, однако не сделал этого, тем самым утрачена возможность устранения недостатков при рассмотрении дела в случае возращения дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах протокол является недопустимым доказательством, в материалах дела достаточных доказательств совершения Якуповым Р.А. конкретного административного правонарушения не содержится, отсутствие квалификации по конкретной части ст. 21.5 КоАП РФ также лишило права привлекаемого лица на защиту - представлять доказательства и пояснения по конкретно вмененному ему в вину административному правонарушению, т.к. конкретный состав административного правонарушения, вмененное в вину Якупову Р.А., не определен.

Допущенные нарушения являются существенными, влекут отмену обжалуемого постановления с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. При этом допущенные нарушения лишают возможности направления дела на новое рассмотрение по вышеуказанному основанию.

Должностным лицом не выполнены требования статьи 24.1 КоАП РФ о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств подлежат установлению все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах судья отменяет постановление и прекращает производство по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата по городу Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан Иванова В.А. №15/1/6-2024 от 05.12.2024, о привлечении Якупова Р.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения.

Судья Х.Н. Шагизиганова

Копия верна: ___________ судья Шагизиганова Х.Н.

Решение не вступило в законную силу ______________ секретарь суда

Решение вступило в законную силу ______________ секретарь суда

Подлинник решения подшит в материалы дела 12- 61 /2025 Ишимбайского городского суда РБ